Sytuacja prawna kasyn online i naziemnych w Polsce

Updated wrzesień 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Strona porównuje dziesięć marek, które trafiają do polskich graczy, z tym, co faktycznie można w Polsce uzyskać: monopol państwa na kasyno internetowe, koncesję na kasyno naziemne i zezwolenie na zakłady wzajemne.

Dane aktualne na dzień 26 września 2026 r. Zweryfikowano względem rejestru podmiotów uprawnionych MF, Rejestru Domen hazard.mf.gov.pl, rejestru Curaçao Gaming Authority stan na 21 maja 2026 r. oraz pieczęci autoryzacyjnej MGA stan na 8 września 2026 r.

Co naprawdę oznacza „kasyno z licencją w Polsce”

Fraza „kasyno z licencją w Polsce” sugeruje, że takich licencji jest kilka i że każda uczciwa marka jedną dostanie. To fałszywy obraz. Ustawa hazardowa z 2009 roku w artykule 5 zamknęła organizację gier hazardowych w internecie w rękach państwa. Wyjątkiem są tylko zakłady wzajemne i loterie promocyjne. Dla kasyna online nie istnieje tryb „złóż wniosek, zapłać, graj”. Jeden podmiot, Totalizator Sportowy sp. z o.o., prowadzi jedyne legalne kasyno internetowe w Polsce — Total Casino, działające od 5 grudnia 2018 roku.

Wynik jest taki, że dziewięć z dziesięciu marek przeglądanych dalej na tej stronie oferuje w Polsce produkt bez zezwolenia. Curaçao, Malta, Antyle Holenderskie — te licencje regulują działanie marki w jurysdykcji, która je wydała. Dla polskiego gracza nie czynią z gry czynności legalnej i nie zwalniają go z odpowiedzialności, którą opisuje dalsza część strony.

Total Casino i marki offshore — czyja licencja

Rozdział zestawia dziesięć marek w porządku, który odpowiada temu, czym one są w polskim układzie: jeden operator z monopolem, dwie marki najczęściej kojarzone z hasłem „polska licencja”, a dalej siedem marek z licencjami zagranicznymi, których rejestry da się sprawdzić.

Porównanie marek: licencja, status w Polsce, rejestr

Wiersze z „Assessment in progress” opisują rejestr Curaçao Gaming Authority według jego własnej treści. Rejestr nie potwierdza późniejszego stanu, więc opłacalność licencji dla tych marek po 14 kwietnia 2026 r. wymaga samodzielnego sprawdzenia. To samo dotyczy Vavady — jej wiersz nie ma daty wygaśnięcia, co samo w sobie jest sygnałem, którego sam rejestr nie objaśnia.

Tam, gdzie w kolumnie „bonus” widnieją rozbieżne dane, sprzeczność pochodzi z materiałów afiliacyjnych, nie z rejestru regulatora. Porównanie ich w wierszu ma sens jedynie po to, by pokazać, że rynek sam nie ustalił jednej oferty dla tych marek — dla gracza oznacza to, że warunki, które widzi na stronie marki, są jedynymi, które obowiązują.

Total Casino — jedyny operator z polskim tytułem

Total Casino to jedyna marka, przy której pytanie „czyja licencja” nie prowadzi do zagranicznego rejestru. Totalizator Sportowy sp. z o.o., spółka Skarbu Państwa zarejestrowana w KRS 0000007411 i kapitałem 279 142 000 zł, prowadzi kasyno na mocy artykułu 5 ustawy hazardowej. Minister Finansów zatwierdza poszczególne regulaminy gier: regulamin gier cylindrycznych decyzją DRG2.6842.3.2025 z 23 września 2025 r., regulamin gier w karty decyzją DRG2.6842.6.2025 z 23 października 2025 r., regulamin odpowiedzialnej gry decyzją DAG9.6847.3.2023 z 29 lutego 2024 r. Operator sam raportuje 2388 tytułów od 16 studiów, z czego Playtech dostarcza 523.

Bonus powitalny składa się z pięciu bonusów od wpłaty po minimum 40 zł, łącznie do 6500 zł. Wymóg obrotu wynosi 40-krotność bonusu, czas na spełnienie — 3 dni kalendarzowe. W trakcie gry bonusem stawka nie może przekroczyć 25 zł. Wygrana z bonusu za rejestrację (50 zł bez depozytu) jest ograniczona do 250 zł. Wypłata wyłącznie na polskie konto bankowe, w złotych, w ciągu 7 dni roboczych. Wygrana powyżej 2280 zł wymaga podania danych do rejestru wygranych z artykułu 20 ustęp 5 ustawy hazardowej.

To jest jedyna marka na tej stronie, przy której „legalne kasyno online” nie jest parafrazą marketingową.

NV Casino — Nixxe B.V. i numer, którego rejestr jeszcze nie zamknął

NV Casino powołuje się na Curaçao Gaming Authority i liczbę OGL/2024/1363/0705. Rejestr CGA ze stanem na 21 maja 2026 r. potwierdza ten numer — dla spółki Nixxe B.V. o numerze 147116, wydany 14 października 2025 r., z wygaśnięciem 14 kwietnia 2026 r. i statusem „Assessment in progress”. Certyfikat regulatora (cert.cga.cw) podaje jako datę wydania 14 kwietnia 2025 r., co jest sprzecznością wewnątrz samej dokumentacji i powód, dla którego dalsze losy licencji wymagają sprawdzenia w rejestrze, a nie w materiałach marki.

Płatności obsługuje osobna spółka — Kaurum Limited z Cypru. To rozdzielenie jest typowe dla operatorów offshore: spółka-licencjobiorca odpowiada wobec regulatora, spółka od płatności odpowiada wobec dostawców usług płatniczych. Bonus do 10 000 zł w trzech wpłatach od 20 zł, 225 darmowych spinów. Wymóg obrotu nie jest podany przez markę. Dla polskiego gracza całość działa jako produkt bez zezwolenia — bo działa w sieci, a sieć jest zarezerwowana dla monopolu.

Hugo Casino — GBL Solutions N.V. i stary numer Antillephone

Hugo Casino w materiałach afiliacyjnych wskazuje GBL Solutions N.V. i pre-LOK-owy numer Antillephone 8048/JAZ2020-074. Rejestr CGA z maja 2026 r. wymienia GBL Solutions N.V. (155090) pod OGL/2024/589/0556, wydany 14 października 2025 r., z wygaśnięciem 14 kwietnia 2026 r. i statusem „Assessment in progress”. Powiązanie marki ze spółką nie zostało potwierdzone w certyfikacie regulatora w tej analizie, więc przyjmij, że numer 8048/JAZ2020-074 to spuścizna po starym systemie master-licencji Curaçao, który wygasł w styczniu 2025 r. po wejściu w życie ustawy LOK 24 grudnia 2024 r.

Warunki bonusu różnią się między źródłami afiliacyjnymi. Jedne podają 45-krotny wymóg obrotu w ciągu 7 dni, inne oferują inne kwoty. Materiał afiliacyjny rozjeżdża się tu z rejestrem regulatora — pierwszy obiecuje, drugi nie potwierdza. To klasyczny sygnał, że liczy się regulamin na stronie marki, nie opis w reklamie.

Vulkan Vegas i ICE Casino — ta sama spółka, dwie marki

Obie marki wskazują Whitebox B.V. (155412). Vulkan Vegas krąży z numerem OGL/2024/822/0338 w materiałach reklamowych, choć w rejestrze CGA ten numer należy do WhiteBox B.V., a nie do Vulkana. ICE Casino zostało zweryfikowane względem certyfikatu regulatora: OGL/2024/822/0338, wydany 14 kwietnia 2025 r., status active. Pre-LOK-owy numer 8048/JAZ2012-009 widoczny na stronach ICE to numer z dawnego systemu, dziś bez znaczenia regulacyjnego.

Vulkan Vegas oferuje do 6000 zł z obrotem 40x i limitem stawki 20 zł przy aktywnym bonusie, w 5 dni. ICE Casino składa bonus z czterech wpłat do 6450 zł z obrotem 40x dla gotówki i 35x dla wygranych z darmowych spinów, w 5 dni od aktywacji. Obie marki — i tak niemal wszystkie na tej stronie — funkcjonują w Polsce jako produkt bez zezwolenia.

Verde Casino i Vavada — potwierdzone, ale z „Assessment in progress”

Verde Casino: Wiraon B.V. (146886), OGL/2024/686/0183, wydany 14 kwietnia 2025 r., status active w certyfikacie regulatora; rejestr CGA z maja 2026 r. pokazuje ten sam wiersz z wygaśnięciem 14 kwietnia 2026 r. i statusem „Assessment in progress”. Vavada: Vavada B.V. (143168), OGL/2024/252/0153, wydany 24 grudnia 2025 r., status indefinite — bez daty wygaśnięcia. To nietypowe w zestawieniu z resztą rejestru, gdzie każdy wiersz ma wyraźną datę.

Verde daje do 5000 zł w czterech wpłatach, 220 spinów, 40x obrotu. Vavada — rozbieżne opisy bonusu między 4300 a 5000 zł, 100 spinów, brak podanego wymogu obrotu. Dla obu marek polski gracz wchodzi w produkt bez zezwolenia.

Lemon Casino — świeża licencja z krótkim terminem

Orange Entertainment B.V. (158249), OGL/2024/1111/0488, wydany 18 marca 2026 r., wygaśnięcie 18 września 2026 r. To najświeższa licencja w zestawieniu i jednocześnie najkrótszy okres ważności — sześć miesięcy. Marka w materiałach afiliacyjnych powołuje się jeszcze na starą sublicencję C.I.L. pod master-licencją 5536/JAZ, co jest dziedzictwem systemu sprzed LOK.

Bonus 100% do 1500 zł od wpłaty 50 zł, 100 spinów, wymóg obrotu 45x w 7 dni. W polskim układzie jest to ten sam status co u konkurentów: produkt bez zezwolenia, krótki termin licencji zagranicznej.

Energy Casino — Malta, nie Wielka Brytania

Pieczęć autoryzacyjna MGA pokazuje Probe Investments Limited, MGA/B2C/224/2012, status „Licensed”, z domeną Energy Casino jako jedynym zatwierdzonym adresem. Marka czasem powołuje się na brytyjski numer UKGC 39443 — to zapytanie zwróciło pusty wynik w publicznym rejestrze UK Gambling Commission, więc użycie tego numeru na materiałach marki nie znajduje oparcia w rejestrze.

Energy Casino podaje różne bonusy na różnych wersjach językowych: do 1000 zł na polskiej wersji, do 200 EUR na innych. Do 400 darmowych spinów, brak wymogu obrotu w materiałach marki. Malta nie jest Polską, więc dla polskiego gracza licencja MGA nie zmienia statusu — jest to produkt bez zezwolenia.

Mostbet — Bizbon N.V. i konflikt w liczbach

CGA rejestruje Bizbon N.V. (141081) pod OGL/2024/597/0249, wydany 23 września 2025 r., wygaśnięcie 23 marca 2026 r., status „Assessment in progress”. Materiały marki wciąż pokazują numer 8048/JAZ2016-065 — to master-licencja Antillephone, wygasła.

Bonus oferowany w pięciu wpłatach — źródła podają 3000 zł, inne 500 zł. 500 darmowych spinów, wymóg obrotu 35x na promocjach kasynowych. Status w Polsce nie różni się od reszty zestawienia.

Bukmacherzy z zezwoleniem — osobna kategoria

STS, Fortuna, Superbet, Betclic, LV BET, BETFAN i inni posiadają zezwolenie Ministra Finansów na urządzanie zakładów wzajemnych. Na koniec 2024 r. ważnych zezwoleń na zakłady online było 19. Superbet działa na zezwoleniu PS4.6831.5.2019 z 18 października 2019 r. Betclic nie prowadzi kasyna w Polsce. Zezwolenie na zakłady wzajemne nie jest koncesją na kasyno i nie obejmuje gier cylindrycznych, kart, kości ani automatów. Kto chce grać w kasynie, musi korzystać z monopolu albo z produktu bez zezwolenia — trzeciej drogi nie ma.

Odpowiedzialna gra i ochrona gracza

Rozdział omawia narzędzia, które państwowy operator musi udostępnić, limity, które można podnieść tylko z opóźnieniem, i konsekwencje braku narzędzi tam, gdzie gracz wchodzi w produkt bez zezwolenia.

Co daje regulamin zatwierdzony przez Ministra Finansów

Artykuł 15i ustawy hazardowej wymaga od każdego operatora internetowego regulaminu odpowiedzialnej gry zatwierdzonego przez Ministra Finansów przed dopuszczeniem do gry. Regulamin Total Casino (DAG9.6847.3.2023 z 29 lutego 2024 r.) spełnia ten wymóg. W praktyce oznacza to cztery obowiązkowe limity ustawiane przy rejestracji: kwota dziennie i miesięcznie, czas dziennie i miesięcznie. Podniesienie limitu nie wchodzi w życie od razu — po pierwszym podniesieniu czeka 24 godziny, po drugim 7 dni, po trzecim i kolejnym 90 dni. To mechanizm, który zamienia kliknięcie w decyzję z odstępem czasu wystarczającym do przemyślenia.

Gracz może ustawić przerwę (co najmniej 24 godziny) albo samowykluczenie (co najmniej 90 dni, nieodwołalne w zadeklarowanym okresie). Regulamin zawiera test samooceny i listę organizacji pomocowych. Wszystkie te elementy są obowiązkowe dla operatora z polskim tytułem — i właśnie dlatego są na Total Casino.

Co się dzieje, gdy gracz wchodzi w produkt bez zezwolenia

Zagraniczny operator nie podlega artykułowi 15i. Nie ma obowiązku zatwierdzonego regulaminu, nie ma obowiązku mechanizmów odpowiedzialnej gry w polskim rozumieniu, nie ma 24-godzinnego, 7-dniowego ani 90-dniowego schematu dla limitów. Samowykluczenie u takiego operatora działa tylko w jego własnym systemie. Polskie państwo nie prowadzi krajowego Rejestru Osób Wykluczonych — to, co czasem pojawia się na stronach afiliacyjnych pod tą nazwą, to słowacki rejestr URHH. Polski gracz na produkcie bez zezwolenia nie ma więc ani narzędzi operatora poddanego polskiej kontroli, ani wsparcia krajowego rejestru.

Krajowe Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom (KCPU) zleca cykliczny pomiar rozpowszechnienia. Edycja 2023/2024 (CBOS, 3239 wywiadów na losowej próbie PESEL 15+) pokazuje, że 31,7% Polaków gra na pieniądze (spadek z 37,1% w 2019 r.). Wskaźnik CPGI: 86,0% gra bezpiecznie, ale kategoria „ryzykownych” osiągnęła 4,2% graczy — najwyższy wynik w historii pomiaru. 4,4% respondentów i 6,0% graczy zna kogoś, kto gra na nielegalnych stronach. To kontekst: w Polsce mówi się o narzędziach ochrony, ale ich brak na produktach bez zezwolenia nie jest pojedynczym incydentem, lecz regułą.

Telefon zaufania i organizacje pomocowe

Telefon zaufania dla osób z uzależnieniami behawioralnymi, w tym hazardowymi — 801 889 880 — działa od kwietnia 2012 r. Prowadzi go Instytut Psychologii Zdrowia PTP, codziennie od 17:00 do 22:00. To numer, którego nie dostarcza żaden zagraniczny operator i który jest realnym wsparciem dla gracza niezależnie od tego, gdzie gra.

Kasyna z licencją w Polsce — przegląd sytuacji

Rozdział domyka obraz: ile kasyn jest w Polsce, jak rozkłada się rynek, ile państwo pobiera podatku i co z tego wynika dla pytania „czy to legalne”.

Struktura rynku: jeden internetowy, kilkadziesiąt naziemnych

Na koniec 2024 r. w Polsce działało 49 kasyn naziemnych na 49 ważnych koncesjach. To mniej niż 514, które ustawa dopuszcza jako maksymalną liczbę. W 2024 r. minister przyznał 19 koncesji po przetargach, a 17 wygasło. Złożono 18 nowych wniosków. Limit na miasto do 250 000 mieszkańców to jedno kasyno, a kolejne kasyno w województwie pojawia się dopiero po przekroczeniu pełnych 650 000 mieszkańców. To dlatego 49 kasyn na 514 miejsc wygląda jak rynek w połowie drogi do limitu, a nie jak rynek nasycony.

Przychody kasyn naziemnych w 2024 r. wyniosły 8 658 184 tys. zł, o 5,5% więcej niż rok wcześniej. Podatek od gier spadł do 574 243 tys. zł, o 1,1%. W internecie jedyny operator zebrał 50 593 945 tys. zł przychodu, o 34,7% więcej niż rok wcześniej, i odprowadził 1 015 446 tys. zł podatku (wzrost 35,3%). Internetowy przychód przewyższa naziemny ponad pięciokrotnie, mimo że naziemnych kasyn jest kilkadziesiąt, a internetowych — jedno. To nie przypadek, że ustawodawca traktuje internet jako sferę monopolu.

Szara strefa i co z niej wynika

Warsaw Enterprise Institute oszacował w raporcie z 24 lipca 2026 r., że szara strefa stanowi 40% rynku kasyn internetowych w Polsce, a obroty tego segmentu osiągnęły 73,7 mld zł w 2025 r. WEI wskazuje też, że ponad 3 mln Polaków korzysta z nielegalnych operatorów, a 51% respondentów uważa, że kasyna inne niż Total Casino działają w Polsce legalnie. Te liczby nie służą uspokajaniu — wręcz przeciwnie. Im większa część rynku działa poza monopolem, tym większa szansa, że gracz wchodzi w produkt bez zezwolenia, nie wiedząc o tym.

Wpis do Rejestru Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą (prowadzony przez MF, publiczny od 1 kwietnia 2017 r.) powoduje, że operator telekomunikacyjny musi usunąć domenę z DNS w ciągu 48 godzin, a dostawca płatności — przestać ją obsługiwać w ciągu 30 dni. Kara za niewykonanie: do 250 000 zł. W połowie lipca 2026 r. rejestr liczył około 56 000 wpisów, a tempo przyrostu to około 700 domen miesięcznie. Od 1 września 2026 r. BLIK sprawdza domenę docelową w rejestrze MF w trakcie autoryzacji i blokuje transakcję. To kolejna warstwa, która obcina dostęp do produktu bez zezwolenia od strony płatności, ale jej wprowadzenie nie zmienia faktu, że samo wejście w grę pozostaje po stronie gracza.

Co grozi graczowi

Artykuł 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego penalizuje udział na terytorium Polski w zagranicznej grze hazardowej — grzywna do 120 stawek dziennych. W 2026 r. jedna stawka dzienna wynosi od 160,20 zł do 64 080 zł, a minimalna liczba stawek to 10. To daje widełki od około 1602 zł do około 7,7 mln zł. Artykuł 89 ustawy hazardowej nakłada karę administracyjną równą 100% wygranej, bez pomniejszania o stawki. W 2024 r. KAS prowadziła 28 postępowań karnych skarbowych wobec uczestników nielegalnych gier hazardowych w sieci; 20 z nich zakończyło się przedstawieniem zarzutów, 2 prawomocnymi wyrokami skazującymi (grzywny 31 000 zł), 4 orzeczeniami o dobrowolnym poddaniu się odpowiedzialności (grzywny 390 100 zł). To nie jest abstrakcyjna groźba — w 2024 r. wydano 1352 prawomocne decyzje o karach pieniężnych w grach hazardowych na 419 mln zł, a zaległości osób fizycznych z tego tytułu wyniosły 167 mln zł na koniec roku.

Wniosek jest prosty: marka z Curaçao czy Malty nie jest dla polskiego gracza drogą do bezpiecznej gry. Jest drogą do produktu bez zezwolenia, w którym państwo nie stoi za narzędziami ochrony i nie wyłącza odpowiedzialności gracza.

Licencja na kasyno — instrument prawny

Rozdział wyjaśnia, co właściwie można w Polsce uzyskać, ile to kosztuje, kto może o to wnioskować i jak wygląda ścieżka — wszystko po to, by czytelnik wiedział, dlaczego odpowiedź na „ile kosztuje licencja na kasyno” nie jest pojedynczą kwotą.

Trzy instrumenty, które nie są wymienne

Polskie przepisy hazardowe operują trzema odrębnymi tytułami, które potocznie nazywa się „licencją”, choć ustawa tak tego nie nazywa. Monopol państwa (artykuł 5) — kasyno internetowe, jeden operator. Koncesja na prowadzenie kasyna gry (artykuły 6 i dalsze) — kasyno naziemne, spółka akcyjna lub spółka z o.o., 6 lat, jedna koncesja na jedno kasyno. Zezwolenie na urządzanie zakładów wzajemnych — bukmacherzy, w tym online; 19 takich zezwoleń było ważnych na koniec 2024 r. To trzy różne zezwolenia, które dają trzy różne uprawnienia i mają trzy różne ścieżki uzyskania. Koncesja nie zastępuje zezwolenia i odwrotnie — bukmacher z zezwoleniem na zakłady wzajemne nie staje się przez to kasynem.

Kto może ubiegać się o koncesję

Tylko spółka akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, której kapitał zakładowy wynosi co najmniej 4 000 000 zł. Udziały muszą być imienne, akcje uprzywilejowane są wykluczone, rada nadzorcza jest obowiązkowa. W ciągu 6 lat przed złożeniem wniosku spółka nie może mieć cofniętej koncesji (artykuł 59 ustęp 1 punkt 2) — zakaz ten sięga też do akcjonariuszy posiadających ponad 10% kapitału. Wymogi te wykluczają zarówno osoby fizyczne, jak i spółki z innych jurysdykcji, które nie są gotowe przerejestrować się w Polsce.

Wniosek jest rozpatrywany w ciągu 6 miesięcy. Ogłoszenie o wygasającej koncesji z wolnymi lokalizacjami publikowane jest najpóźniej 9 miesięcy przed wygaśnięciem. Jeśli na jedną wolną lokalizację w terminie zgłosi się więcej niż jeden podmiot spełniający warunki, minister ogłasza przetarg. To jest powód, dla którego na rynku pojawiają się nowe kasyna — nie na wniosek „od ręki”, lecz w rytmie ogłoszeń i przetargów.

Ile kosztuje koncesja — rozkład elementów

Opłata za udzielenie koncesji wynosi 32 000% kwoty bazowej. Kwota bazowa jest wyliczana jako średnie miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w drugim kwartale roku poprzedniego — ogłasza je Prezes GUS. Dla 2025 r. kwota bazowa wynosiła 8167,77 zł. Dla 2026 r. wynika z obwieszczenia GUS z 21 lipca 2025 r.: przeciętne miesięczne wynagrodzenie to kwota bazowa, od której liczona jest opłata za koncesję.

Zabezpieczenie finansowe, które koncesjobiorca musi złożyć, wynosi 1 200 000 zł (gwarancja bankowa lub ubezpieczeniowa albo depozyt). Jedna koncesja obowiązuje 6 lat. Kapitał zakładowy spółki nie może być niższy niż 4 000 000 zł. Limit miejsc: miasto do 250 000 mieszkańców może mieć jedno kasyno, każde kolejne rozpoczęte 250 000 mieszkańców dodaje jedno, a województwo nie może przekroczyć jednego kasyna na każde pełne 650 000 mieszkańców. Maksymalna liczba kasyn w Polsce to 514.

Sama opłata to nie wszystko. W 2024 r. wpływy z opłat za udzielenie i zmianę koncesji oraz zezwoleń wyniosły 53,4 mln zł — to kwota z 19 koncesji przyznanych po przetargach i z bieżących opłat za zezwolenia. Pojedyncza koncesja kosztuje więc wielokrotnie więcej niż ta średnia, bo wpływ dzieli się na wiele tytułów.

Kalkulacja: ile naprawdę kosztuje wejście na rynek kasyn naziemnych

Rozdział zamyka konkretnym rachunkiem — bo opłata 32 000% jest zbyt duża, by podawać ją bez wyliczenia, a wyliczenie jest tym, co odróżnia przepis od jego praktycznej konsekwencji.

Dla 2025 r. przy kwocie bazowej 8167,77 zł opłata za udzielenie koncesji wynosi 32 000% × 8167,77 zł ≈ 2 614 086 zł. Dla 2026 r. przy kwocie bazowej 8918,94 zł opłata wynosi 32 000% × 8918,94 zł ≈ 2 854 061 zł. To jest jednorazowa opłata za jedną koncesję na jedno kasyno. Do tego dochodzi zabezpieczenie finansowe 1 200 000 zł (do zwolnienia po wygaśnięciu koncesji) oraz minimalny kapitał zakładowy 4 000 000 zł. Łączny koszt wejścia w rynek kasyna naziemnego, przy założeniu, że spółka musi wpłacić pełen kapitał, złożyć pełne zabezpieczenie i uiścić opłatę z bieżącego roku, mieści się w przedziale od około 7,8 mln zł do około 8,1 mln zł — i to jest kwota przed jakimikolwiek kosztami nieruchomości, zatrudnienia, sprzętu i zatwierdzania regulaminów.

Przez 6 lat obowiązywania jednej koncesji stała część tych kosztów rozkłada się na sześć kolejnych lat podatkowych: kapitał zakładowy i zabezpieczenie to zaangażowanie, nie wydatek roczny; opłata za udzielenie to jednorazowość. Roczny „ciężar” wejścia dla jednego kasyna to koszt opłaty rozłożony na sześć lat plus utrzymanie zabezpieczenia i kapitału, czyli w przybliżeniu od 1,3 mln zł do 1,35 mln zł rocznie tylko z tytułu administracyjnego progu wejścia, bez kosztów bieżącej działalności. To wyjaśnia, dlaczego na rynku w 2024 r. przyznano 19 koncesji po przetargach — to firmy, dla których ten próg jest akceptowalny. To też wyjaśnia, dlaczego 49 kasyn na 514 miejsc wolnych to nie luka rynkowa, lecz efekt bariery wejścia.

Powyższe liczby to estymacja, a nie gwarantowany wynik pojedynczego podmiotu. Kalkulacja opiera się na wejściu w 2025 lub 2026 r. i nie uwzględnia kosztów utrzymania kapitału, kosztów nieruchomości ani kosztów bieżącej działalności.

Rejestry, adresy i jak samodzielnie sprawdzić licencję

Rozdział podaje adresy rejestrów, które służą do weryfikacji — od listy pozytywnej MF, przez rejestr domen, po rejestry zagranicznych regulatorów. To jednocześnie podsumowanie tego, czym różni się licencja, która istnieje, od liczby, która wygląda jak licencja.

Lista podmiotów uprawnionych i Rejestr Domen

Ministerstwo Finansów prowadzi dwie listy. Pierwsza, lista podmiotów uprawnionych (podatki.gov.pl), zawiera spółki z koncesjami i zezwoleniami oraz podmiot wykonujący monopol. W pozycji „kasyno online” znajduje się wyłącznie Totalizator Sportowy sp. z o.o. Druga, Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą (hazard.mf.gov.pl), zawiera domeny, które oferują gry hazardowe niezgodnie z ustawą. Obecność w Rejestrze Domen nie jest licencją — jest jej przeciwieństwem.

Brak wpisu w Rejestrze Domen nie oznacza licencji. Oznacza tylko tyle, że KAS jeszcze nie wpisała danej domeny. Samo sprawdzenie powinno zaczynać się od listy pozytywnej: jeśli marki tam nie ma, w produkcie online kasyna nie ma polskiego tytułu. Jeśli jest w Rejestrze Domen — tym bardziej.

Rejestry zagranicznych regulatorów

Curaçao Gaming Authority publikuje rejestr na gamingcontrol.spin-cdn.com wraz z certyfikatami indywidualnymi na cert.cga.cw. Rejestr ze stanem na 21 maja 2026 r. miał 657 wpisów. Malta Gaming Authority prowadzi pieczęcie autoryzacyjne na authorisation.mga.org.mt. Polscy gracze mogą sprawdzić w obu źródłach numer licencji podawany przez markę — numer musi zgadzać się z nazwą spółki-licencjobiorcy. Brak zgodności (numer wzięty z systemu master-licencji, inna spółka niż ta ze strony marki, status inny niż „Licensed”/„active”) oznacza, że marketingowy „numer licencji” nie jest tym, za co marka go podaje.

Numery zaczynające się od 8048/JAZ to Antillephone z systemu master-licencji sprzed reformy LOK 24 grudnia 2024 r. Stare sublicencje wygasły w styczniu 2025 r. Numery OGL/2024/… to nowy system bezpośrednich licencji CGA, obowiązujący od wejścia LOK w życie.

Podsumowanie tego, co z tego wynika

Wyszukiwane hasło „kasyna z licencją w Polsce” zakłada, że licencji jest kilka i że któraś z marek z zestawienia ją ma. Żadna z marek spoza Total Casino nie spełnia tego założenia. Marki z licencją Curaçao lub Malty działają w tych jurysdykcjach — w Polsce oferują produkt bez zezwolenia, co dla gracza oznacza brak narzędzi ochrony wynikających z artykułu 15i i odpowiedzialność osobistą z artykułu 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego oraz artykułu 89 ustawy hazardowej.

Koncesja na kasyno naziemne istnieje — jest to instrument dostępny dla spółek spełniających warunki kapitałowe i organizacyjne, w drodze przetargu lub wniosku, za jednorazową opłatą liczoną od kwoty bazowej GUS. Zezwolenie na zakłady wzajemne to osobny tytuł — dla bukmacherów, nie dla kasyn.

Dla czytelnika konsekwencja jest prosta. Jeśli hasło „kasyno z licencją” ma być prawdziwe dla polskiego rynku, jedyna marka, która je spełnia, to Total Casino. Pozostałe marki mają licencje zagraniczne i nie są dla polskiego gracza kasynami z polską licencją — nawet jeśli ich strony używają tego sformułowania.

Najczęściej zadawane pytania

Które kasyna online mają polską licencję w 2026 roku?

Jedynym legalnym kasynem online w Polsce jest Total Casino prowadzone przez Totalizator Sportowy sp. z o.o. Ustawa hazardowa zamyka organizację gier hazardowych w internecie w rękach państwa, więc dla kasyna online nie istnieje tryb uzyskania licencji przez podmiot prywatny. Pozostałe marki działają na licencjach zagranicznych i w Polsce oferują produkt bez zezwolenia.

Czy Total Casino ma licencję i kto je prowadzi?

Total Casino nie ma „licencji” w tym sensie, w jakim o niej myśli czytelnik. Działa na podstawie artykułu 5 ustawy hazardowej, który przyznaje państwu monopol na kasyno internetowe. Operatorem jest Totalizator Sportowy sp. z o.o. (KRS 0000007411), którego jedynym wspólnikiem jest Skarb Państwa. Kasyno działa od 5 grudnia 2018 roku.

Ile kosztuje licencja (koncesja) na kasyno w Polsce?

Opłata za udzielenie koncesji wynosi 32 000% kwoty bazowej GUS. W 2025 r. daje to około 2,6 mln zł, w 2026 r. około 2,85 mln zł. Do tego dochodzi zabezpieczenie finansowe 1,2 mln zł i minimalny kapitał zakładowy 4 mln zł. Łączny koszt wejścia dla jednego kasyna naziemnego wynosi więc w przybliżeniu od 7,8 do 8,1 mln zł.

Czy można dostać licencję na kasyno online w Polsce jako prywatna firma?

Nie. Artykuł 5 ustawy hazardowej rezerwuje organizację gier hazardowych w internecie dla państwa, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych. Prywatna firma może uzyskać koncesję na kasyno naziemne lub zezwolenie na zakłady wzajemne, ale nie licencję na kasyno online. Ten układ obowiązuje od nowelizacji z 15 grudnia 2016 r., która weszła w życie 1 kwietnia 2017 r.

Czy kasyno z licencją Curaçao albo MGA jest legalne dla gracza z Polski?

Nie dla kasyna online. Licencja Curaçao lub MGA dotyczy jurysdykcji regulatora i nie czyni gry z terytorium Polski legalną. Gracz na takiej stronie wchodzi w produkt bez zezwolenia i podlega artykułowi 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego oraz artykułowi 89 ustawy hazardowej. Licencja zagraniczna reguluje relację między operatorem a regulatorem, nie relację między graczem a państwem, w którym gra.

Jak sprawdzić, czy kasyno ma ważną licencję?

Trzeba sprawdzić ją w dwóch krokach. Najpierw lista podmiotów uprawnionych na podatki.gov.pl — jeśli marki nie ma w pozycji „kasyno online”, nie ma polskiego tytułu. Potem, jeśli marka podaje licencję zagraniczną, należy zweryfikować numer w rejestrze regulatora: rejestr Curaçao Gaming Authority (gamingcontrol.spin-cdn.com, plus certyfikaty na cert.cga.cw) lub pieczęć autoryzacyjna MGA na authorisation.mga.org.mt. Numery zaczynające się od 8048/JAZ pochodzą z dawnego systemu master-licencji Curaçao i od stycznia 2025 r. są nieaktualne.

Stworzone przez redaktorów „Kasyno Jackpot Info”.